Performance-Based Budgeting in den U.S.A : Seine Anwendung in einzelnen Staaten der U.S.A. und Übertragbarkeit auf Deutschland
Performance-Based Budgeting, im Folgenden kurz PBB genannt, ist eine leistungsorientierte Budgetreform, die in der Verwaltung angewendet wird. Die Reform beinhaltet eine leistungsorientierte Haushaltsaufstellung. Diese soll auf der Basis einer strategischen und operativen Planung erfolgen. Der weitere Budgetprozess beinhaltet die Sammlung und Auswertung von Datenmaterial im Hinblick darauf, ob durch das Verwaltungshandeln angestrebte Ziele erreicht wurden. PBB wird bereits in fast allen Staaten der U.S.A. angewandt, jedoch, wie die Untersuchung von drei sogenannten Vorreiterstaaten (Florida, Texas und Virginia) gezeigt hat, in unterschiedlichen Ausprägungen. In Florida werden Leistungsinformationen nachträglich an den intrinsischen Haushalt angefügt, in Texas und Virginia liegt ein einheitlicher ergebnisorientierter Haushalts vor, der gleichwohl unterschiedliche Strukturen aufweist. Die Verfasserin kommt zu dem Schluss, dass der Haushalt von Texas den höchsten Reifegrad aufweist, da bei diesem Strategien bzw. Maßnahmen zur Zielerreichung mit Budget verbunden wurden. Weiterhin verfügt Texas über hochwertige, strukturierte Methoden, um das Datenmaterial auf Reliabilität und Validität zu überprüfen. Durch die Einführung von PBB entstehen auf der einen Seite neue bürokratische Prozesse sowie hohe Investitionskosten, z. B. in eine neue bzw. an PBB angepasste EDV. Demgegenüber stehen Einsparungen durch die Beseitigung ineffizienter Prozesse und eine effektivere Ressourcenverwendung. Ob vom finanziellen Aspekt die Bilanz positiv oder negativ ausfällt, vermag die Verfasserin nicht zu beurteilen, zumal die Reform mit ganz unterschiedlichen Ausprägungen angewandt wurde. Jedoch werden eine einheitliche Darstellung und Überprüfung der angestrebten Ziele, Ergebnisse, Leistungsstandards und Maßnahmen zur Zielerreichung, wie sie in Texas im Budgetprozess erfolgen, von der Verfasserin positiv beurteilt. Hierdurch wird Verwaltungshandeln transparent, es wird letztendlich sichtbar, ob auch angestrebte politische Ziele realisiert werden konnten. Dieses alles führt zu einer rationaleren und somit auch gerechteren Zuteilung von immer knapperen Haushaltsmitteln. Um die Situation in Deutschland zu beurteilen, wurden zwei Modellprojekte, das „Neue Kommunale Finanzmanagement“ in NRW und das Modellprojekt „Zur Neuen Verwaltungssteuerung“ für das Land Hessen betrachtet. Die vorliegenden produktorientierten Haushalte von Kommunen in Nordrhein-Westfalen und der hessischen Landesverwaltung wurden analysiert. Diese Untersuchungen führten zu den Schlussfolgerungen, dass in Deutschland der Fokus bei der Reformierung des Haushaltswesens noch auf der Einführung eines adäquaten Rechnungswesens liegt. Eine outputorientierte Leistungssteuerung wird zwar ebenfalls angestrebt, zzt. können jedoch lediglich Ansätze einer systematischen Leistungsrechnung festgestellt werden.
Alternative title: | Performance-Based Budgeting in the U.S. |
---|---|
Year of publication: |
2007
|
Authors: | Scheer, Ute |
Publisher: |
Universität Hamburg / Wirtschaftswissenschaften. Wirtschaftswissenschaften |
Subject: | Budgetierung | Output-orientierte Budgetierung | Verwaltungsreform | Haushaltsreform | Programmhaushalte | leistungsorientierte Budgetierung | Performance-Based Budgeting | Budgeting for results | Unternehmensplanung | Unternehmenskontrolle | Betriebliches Rechnungswesen | Verwaltungslehre | Verwaltungswissenschaft: Sonstiges |
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