Политика модернизации сельского хозяйства РФ в рамках обязательств ВТО: К вопросу о нецелесообразности копирования Единой сельскохозяйственной политики ЕС

Сегодня одна из важнейших программных задач российского правительства заключается в том, чтобы придать свежий импульс развитию агропромышленного комплекса, не нарушая обязательств, связанных с членством во Всемирной торговой организации (ВТО). Согласно Государственной программе развития сельского хозяйства, одним из главных средств поддержки агропромышленного комплекса является льготное кредитование животноводства, которому в 2013–2020 гг. отведена роль основного получателя субсидий на компенсацию ставок по инвестиционным кредитам. Эти выплаты считают несовместимыми с обязательствами зеленой корзины ВТО, в то время как аналогичные механизмы действуют в рамках Единой сельскохозяйственной политики ЕС (ЕСХП). Российскому правительству, возможно, не составит труда доказать совместимость субсидий с требованиями зеленой корзины, но руководствоваться ЕСХП в вопросах программных реформ, на наш взгляд, нецелесообразно. Структурно-программные компоненты ЕСХП, судя по имеющимся данным, не оправдали надежд, не обеспечив эффективного решения ни одной из целого ряда поставленных задач. Опираясь на данные по Восточной Германии, в данном аналитическом материале утверждается, что реформа институциональной среды сельского хозяйства является по меньшей мере таким же важным условием его успешной модернизации, как и щедрое финансирование.