ปัญหาการจัดการท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เมืองการค้าชายแดน : กรณีศึกษาเทศบาลตำบลท่าสายลวด และเทศบาลนครแม่สอด อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก (Problems of Local Management of Local Government Organization in Border Trade Town Area: A Case Study of Tasailuad Municipal District and Maesot Municipal, Maesot, Tak)

Thai Abstract: บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการศึกษาการกระจายอำนาจจากส่วนกลางลงสู่ท้องถิ่นส่งผลให้ท้องถิ่นมี ความสามารถมากน้อยเพียงใดในการดูแลตนเอง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีลักษณะเฉพาะกล่าวคืออยู่บริเวณพื้นที่ เมืองการค้าชายแดนมีความสามารถมากน้อยเพียงใดในการจัดการกับปัญหาที่มีมากกว่าการบริหารจัดการท้องถิ่นทั่วไป ผลใน การวิจัยพบว่าท้องถิ่นที่อยู่ในบริเวณพื้นที่เมืองการค้าชายแดนนั้นต้องเผชิญกับปัญหาที่มีปัจจัยที่มาจากประเทศเพื่อนบ้าน เช่น แรงงานข้ามชาติประชากรแฝง ยาเสพติด เป็นต้น และปัจจัยที่เกิดมาจากในตัวพื้นที่และบริเวณพื้นที่ใกล้เคียงในประเทศ เช่น ปัญหาถนนชำรุด ปัญหาขยะ ปัญหาเรื่องความสะอาดของพื้นที่ ปัญหาน้ำท่วม เป็นต้น ปัญหาที่เกิดขึ้นเหล่านี้มีผลกระทบ กับประชาชนในพื้นที่โดยตรงซึ่งต่างจากท้องถิ่นภายในประเทศทั่วๆไปที่ต้องเผชิญกับปัญหาที่เกิดมาจากในท้องถิ่นเพียงอย่าง เดียว ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างเทศบาลนั่นไม่สามารถที่จะแก้ไขปัญหาต่างๆที่เกิดขึ้นในพื้นที่ได้อย่างมี ประสิทธิภาพ เนื่องจากการกระจายอำนาจจากส่วนกลางลงสู่ท้องถิ่นนั้นเป็นเพียงการเพิ่มอำนาจให้นายกเทศมนตรีให้มีอ านาจ เพิ่มขึ้นภายในองค์กรตนเองเท่านั้น แต่งบประมาณที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับจากการจัดเก็บในพื้นที่ เงินช่วยเหลือ และเงินอุดหนุนจากภาครัฐยังไม่เพียงพอต่อการดูแลประชาชนในพื้นที่ เนื่องจากภาระปัญหาที่ท้องถิ่นต้องเผชิญนั้นจำเป็นต้อง ใช้เงินในการแก้ไขปัญหา นำมาซึ่งการขาดบุคลากรในการดูแลประชาชนในพื้นที่ และมีการทำงานทับซ้อนกับหน่วยงานของรัฐ ส่งผลให้การแก้ไขปัญหาในพื้นที่ยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร