Acuerdo Stand-By del FMI con Argentina en 2018 : ¿Un acto ultra vires? (The IMF’s 2018 Stand-By Arrangement with Argentina: An Ultra Vires Act?)

Spanish Abstract: El Acuerdo Stand-By (ASB) de acceso excepcional de 36 meses con la República Argentina, aprobado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) en junio de 2018, y posteriormente ampliado en octubre de 2018, representa el mayor programa en la historia del Fondo. El programa, sin embargo, ha fracasado en todos sus objetivos centrales. Si bien el mismo ha sido blanco de críticas macroeconómicas, este es el primer análisis que integra dichas ideas en una evaluación jurídica integral, recurriendo al Derecho Internacional Público general, al derecho del FMI y, cuando el derecho internacional es incierto, a las analogías pertinentes con el derecho privado inglés.Introducimos la hipótesis de que el ASB violó los propósitos fundamentales del FMI según su Convenio Constitutivo y, por lo tanto, constituye un acto ultra vires. Para explicar por qué ello es así, procedemos como sigue. La Sección 1 proporciona los fundamentos jurídicos de nuestro análisis. En primer lugar, se explica la doctrina de los actos ultra vires en el derecho internacional y se esbozan las consideraciones clave extraídas de la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia para el reconocimiento de éstos. En segundo lugar, nos apoyamos en las disposiciones fundamentales del Convenio Constitutivo para analizar los objetivos principales del FMI, así como un conjunto de autorizaciones y limitaciones a sus facultades, establecidas en el tratado para alcanzar dichos fines. La Sección 2 se basa en la macroeconomía para analizar cómo se violaron esas normas fundamentales en el ASB de una manera demasiado explícita como para suscitar una duda razonable, lo que hace sospechar que la aprobación del ASB fue ultra vires. En particular, el programa se caracterizaba por suposiciones escandalosas e incoherencias de contabilidad que hacían imposible alcanzar los objetivos. La Sección 3 considera el impacto de la recientemente publicada Evaluación Ex-Post del Acceso Excepcional bajo el ASB sobre nuestro análisis jurídico. La Sección 4 parte de la premisa de que la aprobación del ASB constituyó un acto ultra vires para discutir las posibles implicancias jurídicas de su invalidez. La Sección 5 concluye este artículo resumiendo sus principales hallazgos y reflexionando sobre la necesidad de aclarar la validez jurídica del ASB, y de realizar más investigaciones académicas sobre los préstamos ultra vires del FMI