Country Program Evaluation: Costa Rica (2006-2010) Title: Evaluación del Programa de País: Costa Rica (2006-2010)

The Bank's country strategy with Costa Rica 2006-2010 correctly identified the country's main development challenges in 2006 (the baseline used by the Bank to prepare the strategy): the difficulty of forging linkages between the most dynamic sectors and the rest of the economy as a result of differences in productivity, the lack of infrastructure,asymmetries in the business climate, and problems of access to financing; the widening gap between the demands of the more dynamic labor markets and the education system's capacity to provide those workers; and weakening of the government's capacity to finance investments as a result of a low tax burden and expenditure rigidities. Those challenges are contained in the six primary development constraints identified by the Government of Costa Rica in its Plan Nacional de Desarrollo [National Development Plan] 2006-2010 (PND) and are validated by the Office of Evaluation and Oversight (OVE) using reports prepared by the Programa Estado de la Nación [State of the Nation Plan] and diagnostic assessments made by other authors: (i) inability to reduce the poverty rate in prior years and an increase in levels of inequality; (ii) inability of the economy to produce a sufficient number of formal, well-paid jobs; (iii) slow growth in years of schooling of the population and low enrollment in senior high school; (iv) deterioration of the public safety situation and an increase in crime and drug trafficking; (v) limited effectiveness of the government¿s actions; and (vi) poor condition of the country's transportation infrastructure. This evaluation assesses the degree to which the IDB was successful in supporting these objectives.Abstract: La estrategia 2006-2010 correctamente identificó los principales desafíos de desarrollo que enfrentaba Costa Rica en 2006, la línea base usada por el Banco para la preparación de la estrategia, la dificultad para establecer encadenamientos entre los sectores más dinámicos y el resto de la economía producto de diferencias en productividad, déficit de infraestructura, asimetrías en el clima de negocios, y problemas de acceso a financiamiento; la brecha creciente entre las demandas de los mercados laborales más dinámicos y la capacidad del sistema educativo de proveer estos trabajadores; y el debilitamiento de la capacidad del Estado para financiar inversiones producto de una baja carga tributaria y una fuerte rigidez del gasto. Esos desafíos están contenidos en las seis principales limitaciones para el desarrollo identificadas por el Gobierno de Costa Rica (GCR) en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y validados por OVE con informes preparados por el Programa Estado de la Nación y diagnósticos hechos por otros autores: i) incapacidad de reducir la tasa de pobreza en años anteriores y deterioro de los niveles de desigualdad; ii) incapacidad de la economía para generar suficientes puestos de trabajo formales bien remunerados; iii) lento crecimiento de los años de escolaridad de la población y baja matrícula en el ciclo diversificado; iv) aumento de la inseguridad, criminalidad y tráfico de drogas; v) baja eficacia de las acciones del Estado; vi) mal estado de la infraestructura de transporte del país. Esta evaluación analiza hasta que punto el Banco fue exitoso en apoyar dichos objetivos.