Die Umweltauswirkungen der Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft (LULUCF) in einem zukünftigen Klimaschutzabkommen : Endbericht

Die Verhandlungen zu einem globalen Klimaabkommen welches 2015 in Paris beschlossen werden soll, und unter dem sich ab 2020 alle Länder zu Emissionsreduktionen verpflichten, stellt die Staaten-gemeinschaft unter der Klimarahmenkonvention vor große Herausforderungen. Unterschiedlichste historische und wirtschaftliche Voraussetzungen sowie politische Positionen müssen bei der Ausge-staltung des Regelwerkes berücksichtigt, und im Konsens beschlossen werden. Auf „dem Weg nach Paris“ wurde das Umweltbundesamt im Rahmen des F&E Projektes „Umweltauswirkungen von Land-nutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft unter einem zukünftigen Klimaabkommen“ (eng.: „Environmental implications of land-use, land-use change and forestry under a future climate re-gime“; kurz: LULUCFpost2020) vom 12/2012-02/2015 durch das Thünen-Institut aktiv unterstützt. Dabei wurden die Voraussetzungen der bestehenden Regelwerke ebenso bewertet, wie die vorhande-nen Berichterstattungskapazitäten wald- und damit klimarelevanter Länder. Basierend auf öffentlich zugänglichen Daten wurden Emissionsszenarien berechnet und potentielle Anrechnungsoptionen ausgewertet. Neben konkreten Empfehlungen für die Auswahl der Anrechnungsoptionen post2020 für den Waldsektor wurde festgestellt, dass die Beteiligung aller Staaten wahrscheinlich nur mit einem Mini-malkonsens erreichbar ist. Aufgrund der unterschiedlichen ökonomischen Voraussetzungen und Ent-wicklungsstadien, sowie der historischen Ungleichbehandlung der Staaten in den Klimaverhandlun-gen, kann es keine One-size-fits-allLösung ab 2020 geben, die alle Länder zu ambitionierten Redukti-onszielen motiviert. Die Analyse eingereichter Intended Nationally Determined Contributionsund REDD+ Referenzlevel zeigt, dass die fehlende Standardisierung von Anrechnungsmethoden zu hetero-genen nationalen Ansätzen führt, die die Gefahr des Cherry Picking beinhalten. Vor diesem Hinter-grund sind unabhängige technische Überprüfungen der eingereichten Daten absolut notwendig, um ein Minimum an Transparenz und Vergleichbarkeit zu gewährleisten. Nicht nur hinsichtlich von Über-prüfungsprozessen kann auf Erfahrungen aus dem Kyoto-Protokoll-Prozess zurückgegriffen werden, auch im Kontext von Anrechnungsansätzen im Waldbereich. Soll eine breite Beteiligung an einem An-rechnungssystem erreicht werden, sind flexible Lösungen vorzuziehen, wobei hier dann unterschied-liche Qualitäten der Nachweise hinsichtlich ihrer Qualität angemessen zu berücksichtigen sind