Evaluation de la qualité de la formation professionnelle dans les politiques publiques
L'objet de cette étude est de proposer une synthèse des démarches françaises d'évaluation de la qualité des actions de formation professionnelle, mises en œuvre notamment dans le cadre des politiques publiques. Nous avons choisi d'examiner un nombre limité d'évaluations, une quarantaine de rapports, en nous concentrant sur ce que le CEDEFOP indiquait comme la première priorité : les formations destinées aux chômeurs et aux personnes dont l'emploi est menacé. Il s'agit principalement de rapports récents (années 1990), émanant soit de l'administration, soit d'organismes d'études ou de recherche, et qui portent sur des programmes de formation financés entièrement ou partiellement à l'aide de fonds publics. Leurs destinataires correspondent à deux grandes catégories : les jeunes et les chômeurs, mais on trouve également des salariés dans le cas des programmes d'aide à la reconversion professionnelle. Ces différentes évaluations ne procèdent pas toutes selon des méthodes similaires. Il faut souligner d'une part le caractère ad hoc de chacune des évaluations menées, lié à la spécificité de chaque action et d'autre part l'évolution au cours du temps des méthodes d'évaluation, liée à une meilleure appréhension de la relation formation-emploi. Aussi nous a-t-il paru intéressant de les regrouper pour la présentation en deux grandes catégories, les évaluations de nature substantielles et celles de nature procédurales qui permettent de rendre compte à la fois des spécificités et des évolutions. La première catégorie regroupe des évaluations qualifiées de substantielles car elles s'intéressent d'abord aux résultats des actions de formation au regard de leurs objectifs. La seconde catégorie d'évaluation regroupe des évaluations que l'on qualifie de procédurales. Elles s'intéressent au fonctionnement interne de l'action et en particulier à l'ensemble des procédures, modalités, accords, conflits, négociations, compromis, traductions que l'action fait concrètement naître à ses différents niveaux d'exercice.