Intégration commerciale et politique fiscale au Brésil

Le retour du Brésil à la démocratie s’est accompagné d’une ouverture aux échanges au niveau multilatéral (OMC) et régional(Mercosur). Simultanément, la constitution de 1988 affirmait une volonté forte de décentralisation fiscale. Vingt ans plus tard, le bilan de l’intégration commerciale régionale du Brésil reste relativement faible et le plan Real de 1994 a conduit à une recentralisation budgétaire sans pour autant s’attaquer aux inefficacités fiscales. Notre communication a pour but d’isoler et d’analyser les liens entre, d’une part, l’intégration commerciale du Brésil, et, d’autre part, ce mouvement de recentralisation fiscale. Il examine les distorsions créées par la « TVA » brésilienne, l’ICMS, perçu par les Etats fédérés sur les flux de commerce interne et externe. L’article conclut que, contrairement à ce qui a pu être observé dans d’autres pays, l’ouverture du Brésil s’est traduite par l’expansion des dépenses budgétaires et une tendance à la recentralisation des recettes fiscales. Pour autant, cette évolution ne peut être expliquée comme le résultat d’un effet de compensation des effets inégalitaires de l’ouverture.