La Educación Inicial, Primaria y Secundaria en el Marco de la Descentralización: Contexto y Perspectivas

El estudio analiza y evalúa la situación actual de la educación inicial, primaria y secundaria bajo la actual estructura del sector público y la participación ciudadana, especialmente enfatizando la gestión educativa y el financiamiento de la educación, esto con el propósito de elaborar lineamientos para la profundización de la descentralización educativa. El proceso de descentralización educativa fue lento por la falta de experiencia y capacidad técnica y organizativa de las unidades y direcciones del Ministerio de Educación, Prefecturas y Municipios. Los resultados muestran que la gestión educativa se caracterizó por la reorientación de las funciones técnicas y administrativas, que fueron lentos debido a falta de un marco legal para reorganizar el marco institucional. Además, que los beneficios fueron positivos sólo cuando existan equipos de gestión que promueven la articulación de los actores involucrados, junta escolares, escuela, distrito escolar y municipio. En cuanto al financiamiento, el gasto del gobierno central está promoviendo levemente la equidad horizontal distributiva; en cambio, el gasto de los municipios está limitando el logro de dicha equidad. La distribución del gasto centralizado con criterios de localización geográfica de la unidad educativa está ocasionando desequilibrios verticales. El estudio propone lineamientos de descentralización que consideran tres niveles en la provisión de servicio educativo para garantizar un equilibrio entre los criterios de eficiencia, equidad e igualdad de oportunidades.