La réorientation des soutiens directs à l’agriculture

Dans le cadre des réflexions conduites sur l’avenir de la Politique agricole commune (PAC), la question du mode d’octroi des aides directes aux exploitations agricoles occupe une place de choix : les Etats membres doivent s’accorder, dans un contexte économique délicat, sur le futur budget européen (2014-2020) ; la volatilité accrue des prix des produits agricoles fragilise la légitimité d’un dispositif de soutien basé essentiellement sur des paiements découplés et donc indépendants des prix perçus ; les autorités communautaires souhaitent réorienter, au travers de nouveaux textes réglementaires (octobre 2011), une partie des aides directes dans le sens d’une meilleure rétribution des fonctions environnementales de l’agriculture. Dans ce cadre, cet article discute de trois points : l’analyse des effets redistributifs des mesures prises dans le cadre du bilan de santé de la PAC ; l’évaluation de la sensibilité économique des exploitations agricoles à plusieurs hypothèses de redistribution des aides directes ; les atouts et les limites des soutiens découplés.