Laberinto de recursos en el sistema de salud, según proyecto 052

En 2005, el proyecto 052 se perfiló como el ganador en el proceso de la reforma del SGSSS. Durante su tránsito por el Congreso es posible la introducción de modificaciones, pero el estudio de 052 permite comprender la filosofía de la reforma, particularmente en lo que se refiere al financiamiento del SGsss. El trabajo muestra que el SGSSS, según el proyecto 052, presenta cuatro circuitos aislados de recursos que reflejan una visión estratificada de la sociedad. Es un obstáculo para llevar a cabo las acciones de salud pública colectiva e individual y mejorar significativamente el estado de la salud de la población. Cada uno de los cuatro circuitos presenta su propia mezcal del mercado y de la regulación, lo que dificulta el manejo del SGSSS. Las restricciones a la lógica del mercado que impone el SGsss, no siempre están fundamentadas teóricamente ni empíricamente. Los autores del proyecto 052 tienen la ilusión legalista y confían en el funcionamiento automático de las normas, presentando poca atención a la gestión. La reforma recompone algunas partidas entre los regímenes, aparentemente sin poner en peligro el equilibrio del régimen Contributivo. La reforma va a aumentar aún más los recursos del sistema por vía del aporte de la Nación, equivalenete a 1,3 puntos de cotización de 12 puntos, y por vía de los subsidios parciales.