Outsiders?: The Changing Patterns of Exclusion in Latin America and the Caribbean Title: ¿Los de afuera?: Patrones cambiantes de exclusión en América Latina y el Caribe

This report raises a number of fundamental questions about the multidimensional and interrelated nature of social exclusion and moves beyond the traditional emphasis on outcomes and groups to view exclusion as a process that results from societal traits that limit the functionings of the excluded. Using the tools of experimental economics, the report shows the enormous economic and welfare costs of exclusion, suggesting that inclusion policies should be viewed as an investment rather than as a supposedly generous handout to the worst off in society. Inclusion policies thus are more than new programs or new institutions to redress past injustices through income transfers, and imply fundamental changes in the way decisions are made, resources are allocated, and policies are implemented in democratic societies.Abstract: En ¿Los de afuera? se plantean varios interrogantes fundamentales acerca de la naturaleza multidimensional e interrelacionada de la exclusión social, y se trasciende el énfasis tradicional en los resultados y los grupos para tratar el fenómeno como un proceso que se origina en características sociales que limitan los funcionamientos de los excluidos. En el informe se emplean las herramientas de la Economía experimental a fin de demostrar los enormes costos de la exclusión en términos de economía y bienestar, lo que indica que las políticas orientadas a la inclusión deberán verse como una inversión y no como una dádiva supuestamente generosa a quienes están en la peor situación social. Por ende, las políticas de este tipo no abarcan simplemente nuevos programas o nuevas instituciones para remediar las injusticias del pasado por medio de transferencias de ingresos, sino que implican cambios fundamentales en la manera en que se toman las decisiones, se asignan los recursos y se ponen en práctica las medidas de política en las sociedades democráticas.