Ownership Unbundling in der Gaswirtschaft – Theoretische Grundlagenund empirische Evidenz

Die vorliegende Studie versucht, einen Beitrag zu den derzeitigen Diskussionen innerhalbder Europäischen Union (EU) um die Einführung einer eigentumsrechtlichen Entbündelung(Ownership Unbundling, OU) im Gassektor zu leisten. Dabei geht es um dieFrage, ob die vollständige eigentumsrechtliche Abspaltung des Netzes von den anderenAktivitäten der vor- und nachgelagerten Wertschöpfungsstufen zu einer Verbesserungder wettbewerblichen Bedingungen im Gasmarkt führt.Theoretische Untersuchungen zu den Auswirkungen eines OU im Gassektor liegenbisher nicht vor. Zieht man für eine Beurteilung entsprechende Arbeiten für andereNetzsektoren, d.h. vor allem für den Strommarkt, heran, so lassen sich aus den dabeigewonnenen Erkenntnissen trotzdem keine eindeutigen Ergebnisse für den Gassektorableiten; zwar deuten die theoretischen Analysen auf eine wettbewerbsfördernde unddamit preissenkende Wirkung hin. Der Effekt des OU auf das Investitionsverhalten derNetzbetreiber ist aber ambivalent. Gleichzeitig ist eine eigentumsrechtliche Entflechtungmit möglicherweise erheblichen einmaligen Kosten verbunden, die in eine Kosten-Nutzen-Bewertung mit einbezogen werden sollten. Insgesamt kommen die theoretischenökonomischen Analysen zu keinem eindeutigen Ergebnis des Für und Widereines OU. Ein ähnliches Bild ergibt sich aus den bisherigen empirischen Arbeiten. Dortwird zwar generell ein positiver Effekt der Liberalisierung der Energiemärkte auf dieEndkundenpreise ausgewiesen. Allerdings werden je nach Methodik und Untersuchungsgegenstandunterschiedliche Erfolgsdeterminanten dieser Entwicklung identifiziert.Erstmalig wird in dieser Studie der isolierte Effekt des OU auf die Gaspreise für Haushaltskundenin 20 OECD Ländern über einen Zeitraum von 18 Jahren untersucht. Dabeiwird für den Weltmarktpreis für Erdöl, strukturelle Parameter wie das BIP und das Energieangebotund verschiedene andere Regulierungsvariablen kontrolliert. Unter Verwendungmoderner panelökonometrischer Verfahren wie Fixed Effects Schätzungenmit robusten Standardfehlern und ei