Pratiques de négociation dans les projets urbains ou la « fabrique » de décisions concertées

Les pratiques de projet dans le champ urbain connaissent de profondes mutations depuis plusieurs années. En effet, un double phénomène traverse les projets urbains : d'une part, un changement des conditions de l'action collective et d'autre part, l'extension et la laïcisation de la négociation. Cette communication, structurée en deux parties, s'inscrit au carrefour de ces problématiques dans la mesure où elle porte sur les pratiques de négociation dans les projets urbains afin de mieux comprendre la construction de décisions concertées. La première partie consiste à définir les concepts de projet urbain, de négociation et de concertation. Nous verrons notamment que la notion de projet urbain entend incarner un nouveau modèle d'action fondé sur une logique de co-production. Nous traiterons également des formes et des processus de négociation présents dans les projets urbain. A ce titre, nous mobiliserons la sociologie de la traduction qui nous semble particulièrement pertinente non seulement pour éclairer l'idée que le projet urbain est le fruit d'une écriture collective mais aussi pour comprendre comment un ensemble d'acteurs hétérogènes procèdent pour résoudre leurs divergences d'intérêts, pour intégrer leurs points de vue et construire des compromis. Quant à la notion de concertation, nous proposerons de la clarifier à partir d'un cadre conceptuel visant à évaluer le degré de participation de la société civile à l'élaboration des projets urbains. La deuxième partie présente une étude de cas dont l'objectif est de mettre en lumière, entre autres, le caractère négocié et concerté du processus décisionnel dans les projets urbains. Plus spécifiquement, nous la bornons à l'étude des négociations en phase de conception des projets de tramway se déroulant dans le cadre de la mise en œuvre d'une démarche de concertation avec les citoyens. Après avoir présenté le contexte de la recherche et le dispositif de concertation qui nous préoccupe ici, nous procéderons à une lecture en termes de « traduction » de ce dispositif notamment en mettant en exergue le rôle des actants dans l'élaboration collective du projet. Puis, nous tenterons à l'aide d'une grille d'évaluation, d'apprécier les décisions prises au sein de ce dispositif de concertation.