Sectoral targets as a means to reduce global carbon emissions

Sektorale Ziele werden als eine Möglichkeit diskutiert, das Risiko von Wettbewerbsverzerrungen und Carbon Leakage infolge von asymmetrischen Klimapolitiken oder klimapolitischen Zielen zu mindern (vgl. Baron et al. 2008, 2009; Fujiwara 2010, Center for Clean Air Policy 2010). Asymmetrien können in Bezug auf die betroffenen Länder oder Regionen auftreten sowie in Bezug auf die Stringenz der Klimaziele oder der wirtschaftlichen Auswirkungen von Zielen. Sektorale Ziele können als multi-sektorale Emissionshandelssysteme zwischen Ländern oder Regionen implementiert werden oder als transnationale Ansätze für energieintensive Sektoren wie z.B. dem Zement-, Stahl- oder Stromsektor oder im Bereich der Mobilität. Bisherige Untersuchungen zu sektoralen Ansätzen fokussieren sich zumeist auf qualitative und quantitative Partialanalysen einzelner Sektoren. In der vorliegenden Studie werden die Effekte sektoraler Ziele in der internationalen Klimapolitik in einem makroökonomischen Rahmen untersucht. Im Fokus der Untersuchung steht die Interaktion der Ziele mit dem bestehenden EU Emissionshandelssystem und die Auswirkungen auf Minderungen möglicher Wettbewerbsverzerrungen. Sektorale Ziele werden für den Stahlsektor implementiert, der sich wegen seiner hohen CO2-Intensität (3-5% der globalen Emissionen) und Handelsintensität (ca. 20% der Stahlproduktion wird international gehandelt) besonders eignet. Stahl kann im Wesentlichen auf zwei Arten produziert werden: die herkömmliche Sauerstoffstahlerzeugung auf Basis von Roheisen im Hochofen ist die CO2 -intensivere Produktionsart, die durch Kohle- und Kokseinsatz zu hohen direkten Emissionen führt. Die emissionsärmere Lichtbogentechnologie verwertet überwiegend Recyclingstahl und ist durch die Schmelzprozesse stromintensiv. Der Anteil der Produktionstechnologien des Rohstahls variiert stark zwischen Ländern/Regionen und hat einen wesentlichen Einfluss auf die Gesamtemissionsintensität der Stahlerzeugung in einem Land oder einer Region. Während ingenieurwissenschaftliche Modelle mit ihrem Technologiefokus in der Regel zwischen verschiedenen Produktionsprozessen unterscheiden, ist dies typischerweise nicht der Fall für makroökonometrische Modell oder allgemeine Gleichgewichtsmodelle. Unsere Analysen zeigen jedoch, dass eine Unterscheidung von Technologieprozessen in makroökonomischen Modellen wichtige zusätzliche Erkenntnisse über ökonomische Auswirkungen und daher wesentliche politikrelevante Informationen bieten