Zur Effizienz der Arbeitsmarktpolitik : ein Plädoyer für einen Schritt zurück und zwei Schritte vor

Mit den "Sparbeschlüssen" .der Bundesregierung Ende 1981 wurden auch die Mittel für aktive Arbeitsmarktpolitik erheblich gekürzt. Für diese Politik spielte auch das Argument mangelnder Effizienz eine Rolle. In dieser Studie wird daher die Leistungsfähigkeit einiger Instrumente aktiver Arbeitsmarktpolitik - Fortbildung, Umschulung und betriebliche Einarbeitung, Eingliederungsbeihilfen, Kurzarbeit und Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen geprüft. Die Effizienzanalyse wird mehreren Beurteilungskriterien unterworfen: Beschäftigungswirkung, soziale Sicherung, allokative Wirkung, Verteilungswirkung, integrative und gesellschaftspolitische Wirkung. Auf allen diesen Funktionsebenen werden Indizien der Wirksamkeit und Effizienz der bisherigen Arbeitsmarktpolitik gesammelt. Die Studie .kommt zu dem Schluß, daß die Effizienz der Arbeitsmarktpolitik besser ist als ihr Ruf. Mängel der Effizienz sind auf die veränderte Arbeitsmarktlage, auf den teilweise zu hektischen .Einsatz der Instrumente und auf cjie mangelnde Infrastruktur der Implementation zurückzuführen. Die "Sparbeschlüsse" haben praktisch den berühmten "Schritt zurück" erzwungen, ohne jedoch die notwendigen "zwei Schritte vor" ins Auge zu fassen. Zur Lösung der mittelfristigen Beschäftigungsprobleme ist jedoch eine weitere Expansion aktiver Arbeitsmarktpolitik dringend erforderlich. Die Effizienzanalyse zeigt, daß noch genügend HandlungsSpielraum für eine wirkungsvolle Arbeitsmarktpölitik vorhanden ist; Voraussetzung für eine Realisierung dieses Spielraums ist jedoch ein weiterer Ausbau der Infrastruktur aktiver Arbeitsmarktpolitik, der Teil eines investiven Beschäftigungsprogramms sein könnte.