Zur Steuerungswirksamkeit des Zentrale-Orte-Konzeptes : Ergebnisse einer Pilotstudie in Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz und Sachsen
Rainer Danielzyk, Robert Koch
In den Ländern Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz und Sachsen wurden für die Handlungsfelder "Siedlungsentwicklung", "Entwicklung des großflächigen Einzelhandels", "Verkehrsplanung (insbesondere ÖPNV)" und "Wirtschaftsförderung" Befunde über die Wirksamkeit des Zentrale-Orte-Konzepts gesammelt. Vorbereitend wurden in den einschlägigen Gesetzen, Richtlinien und Planwerken Aussagen über die Ausgestaltung des ZOK und die Relevanz zentralörtlicher Aussagen in den betroffenen Ländern gesammelt. Kernstück der Untersuchung waren Expertengespräche mit Vertretern der Raumordnung und der Fachplanungen in den untersuchten Ländern, aus denen Aussagen über die tatsächliche Wirksamkeit des ZOK abgeleitet wurden. Im Ergebnis stellt sich ein heterogenes Bild sowohl in der konkreten Ausgestaltung des Konzepts als auch in den Expertenmeinungen dar. Während für manche Experten der Raumordnung das ZOK das "Instrument der Raumordnung schlechthin" ist, hat es sich für andere "historisch überlebt" und sei insbesondere ohne Interesse für die Politik. In den westdeutschen Ländern sieht man das ZOK tendenziell kritischer als in den Neuen Bundesländern. Besondere Bedeutung hat es allerdings generell bei der Steuerung des großflächigen Einzelhandels. Aus Sicht der Fachplanungen hat das ZOK eine marginale bis keine Bedeutung. Letzteres gilt v.a. für die Wirtschaftsförderung. Hervorzuheben sind aber auch Beispiele aus den Fachplanungen, die eine Ausrichtung an der zentralörtlichen Gliederung erkennen lassen, z.B. die Nahverkehrsplanung in Rheinland Pfalz oder die Schulnetzplanung in Sachsen. Trotz der oft pessimistischen Einschätzung seiner Wirksamkeit plädiert kaum einer der Befragten für die vollständige Aufgabe des Instruments. Die Potentiale einer Weiterentwicklung des Konzepts im Lichte eines neuen, auf kooperative Ansätze ausgerichteten Planungsverständnisses scheinen bislang kaum erkannt worden zu sein.;
Year of publication: |
2002
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Authors: | Danielzyk, Rainer ; Koch, Robert |
Published in: |
Fortentwicklung des Zentrale-Orte-Konzepts. - Hannover : Akad. für Raumforschung und Landesplanung, ISBN 978-3-88838-046-4. - 2002, p. 177-216
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