Достижение самодостаточности и стабильности развития муниципального управления с привлечением к сотрудничеству граждан. Опыт муниципального управления в Бангладеш

Статья посвящена проблеме достижения местными органами власти самодостаточности и устойчивости местных инициатив посредством привлечения граждан к участию в управлении. Знание местных проблем поможет органам власти определить приоритеты в планах развития района, а гражданам стать более независимыми, рассчитывать на себя, участвовать в управлении и обслуживании проектных строек. Перед написанием этой статьи автором были изучены материалы проекта под названием "Развитие сельской местности с участием местных жителей", подготовленного и осуществленного совместно Японским Агентством по Международному Сотрудничеству и правительством Бангладеш. Нужно было ответить на два вопроса: (1) почему необходимо участие местных жителей в управлении? (2) как участие в управлении могло бы способствовать их самостоятельности и устойчивости инициатив? На самом деле, рассматривались шесть оснований участия граждан в местном управлении: необходимость обеспечивать информацией, поддерживать авторитет власти, добиться высокой производительности и эффективности муниципальной деятельности, самостоятельности и устойчивости участия жителей района в управлении. Как показали результаты совместного проекта, люди больше рассчитывают на власти, а не на себя в решении местных проблем, они недостаточно инициативны, не уверены в своих силах. Проекту не удалось изменить их умонастроение до требуемого уровня: состояние зависимости от других, пассивность не исчезли. Но, что касается других четырех оснований участия - производительности, эффективности, информативности и авторитета, - проект с ними более или менее справился.