Country Program Evaluation: Nicaragua (2008-2012) Title: Evaluación del Programa de País: Nicaragua (2008-2012)
The 2008-2012 Country Program Evaluation (CPE) concludes that the Bank's program was programmatically aligned with Government's National Plan for Human Development and addressed five areas essential for growth and poverty reduction. The one significant omission in the Bank's program from a development perspective was the lack of attention to governance an area identified as a priority for future strategies by the previous CPE. The Bank played a central role in financing the country's fiscal gap over the CPE period, reflecting increased country demand in the context of the global financial crisis. Nevertheless, time constraints limited the Bank's analytical efforts to identify important policy reforms in the first series of three programmatic policy-based loans, resulting in relatively weak policy content in those loans. Even with significant increases in the level of concessional resources allocated to Nicaragua and greater complexity in programming, the efficiency of program execution improved. In terms of developmental effectiveness, project-level results have generally been poorly documented. Furthermore, the Bank has at times overlooked the issue of recurrent cost financing for services initiated under investment loans, leading to the untimely suspension of programs and undermining the effectiveness of the initial investment. In light of CPE findings, OVE recommends that the Bank: (i) undertake further diagnostic and analytic work to delineate the Bank¿s potential role and value-added; (ii) continue to support improvements in the efficiency of public expenditure, including in the electricity sector; (iii) strengthen the measurement and reporting of results at the project level; (iv) identify potential sources of financing for the continued provision of services beyond project completion; and (v) consider allowing D-2 countries access to emergency lending facilities to meet fiscal needs in times of crisis.Abstract: La Evaluación del Programa de País (CPE): Nicaragua, concluye que el programa del Banco se ajustó al Plan Nacional de Desarrollo Humano del gobierno, en cinco áreas que son fundamentales para el crecimiento y la reducción de la pobreza. Desde la perspectiva de desarrollo, una omisión importante en el programa del Banco fue la falta de atención a la gobernanza ¿ área que en el CPE anterior fue identificada como prioridad para estrategias futuras. Durante el periodo evaluado, el Banco desempeñó un rol central en el financiamiento de la brecha fiscal del país, lo que representó creciente demanda del país en el contexto de la crisis económica mundial. No obstante, restricciones de tiempo durante la primera serie de préstamos programáticos basados en políticas, limitaron los esfuerzos analíticos para identificar reformas de políticas importantes, resultando en un contenido de políticas relativamente débil en esos préstamos. . Aun con el significativo aumento de recursos concesionales asignado a Nicaragua y la mayor en la programación, se registró una mejora de la eficiencia en la ejecución del programa. En lo que se refiere a la efectividad en el desarrollo, los resultados a nivel de proyecto se documentaron, en general, de forma insuficiente. Por otra parte, en ocasiones el Banco no previó en forma adecuada el tema del financiamiento de costos recurrentes por los servicios iniciados con los préstamos de inversión, lo que llevó a la suspensión prematura de programas, debilitando la eficacia de la inversión inicial. Dadas estas conclusiones, OVE recomienda que el Banco: (i) lleven a cabo más tareas de diagnóstico y análisis para delinear el posible rol del Banco y su valor agregado; (ii) respalde a Nicaragua en el mejoramiento de la eficiencia del gasto público, lo que incluye el sector eléctrico; (iii) trabaje con el gobierno para fortalecer la medición e información de resultados a nivel de proyectos; (iv) identifique posibles fuentes de financiamiento para la absorción de gastos operacionales por parte del gobierno una vez terminado el financiamiento del Banco; y (v) considere proveer formas de acceso a facilidades de préstamos de emergencia para los países D-2, a fin de satisfacer sus necesidades fiscales en períodos de crisis.
Year of publication: |
2012-11
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Authors: | Fryer, Michelle ; Soldano, Miguel ; García, Salomón ; Vargas, Sebastián ; Rogers, David ; Elías, Carlos ; Sadeghi, Patricia |
Institutions: | Inter-American Development Bank |
Subject: | Social Development | Poverty | Roads & Highways | Disasters | Financial Sector | Economic Development & Growth | Public Utilities | Fiscal Policy | Electricity | country program evaluation | cpe | Nicaragua |
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