La Regulación De Servicios Públicos : El Rol De La Propiedad (The Regulation of Public Services: The Role of Property)

Spanish Abstract: El documento presenta una revisión de la literatura sobre empresas públicas y regulación, con el objetivo de establecer las características fundamentales que debería contener esta última para atender a las particularidades de dichas empresas. Identificar las diferencias entre empresas públicas y privadas permite afinar su regulación para inducir la eficiencia de las primeras y establecer un marco competitivo balanceado para ambas en los mercados en las que operan como competidoras. Dos aspectos diferencian a las empresas públicas de las privadas: responden a múltiples principales, lo que las lleva a tener múltiples objetivos y operan bajo un régimen implícito de restricciones blandas. Si a esto se agrega que tienden a actuar en mercados monopólicos, el resultado lleva a poner el énfasis en su eficiencia económica. Por lo tanto la regulación para inducir un comportamiento eficiente resulta un instrumento complementario y no sustitutivo de la propiedad pública.English Abstract: The paper reviews the literature on public enterprises and regulation, in order to establish the main characteristics of the regulation framework to meet the particularities of these enterprises. Differences between public and private enterprises imply that regulation should be designed in order to induce the efficiency of public firms and establish a balanced competitive framework for both in the markets in which they compete. Two features differentiate public enterprises from private ones: they respond to multiple principals, which leads them to have multiple objectives; and operate under an implicit scheme of soft budget constraints. Also, as they tend to operate mainly in monopolistic markets, this differences leads to emphasize the role of economic efficiency. Therefore regulation of public firms to induce efficient behavior is a complementary tool, not a substitute of public property