This paper reviews the Inter-American Development Bank¿s Integrated Strategy for Climate Change Adaptation and Mitigation, and Sustainable and Renewable Energy (CCS). The Strategy was produced as a requirement of the IDB-9 Agreement and approved by Board of Executive Directors in March 2011. Management produced an Action Plan for the CCS in February 2012. Although the IDB-9 also mentions "food security" as a sector priority, the CCS does not include this topic, nor does it discuss "protection of the environment" more generally. In reviewing this and other sector strategies mandated in IDB-9, the Office of Evaluation and Oversight (OVE) asks two questions: Does it make sense? and Does it make a difference? The CCS is based on strong analytical work, though it does not prioritize among different agendas/instruments or highlight a key comparative advantage of the Bank: the IDB¿s ability to use technical cooperation grants to help its client countries prepare new investment operations and build needed institutional capacity. The CCS does not identify risks or provide indicators and a monitoring and evaluation framework for implementing the Strategy. IDB-9 provides a lending target of 25% by 2015 for operations for climate change, renewable energy, and sustainable environment. The number of operations has indeed increased over time. In January 2012, the Office of Strategic Planning and Development Effectiveness approved guidelines for classifying lending program priorities (GN-2650) to help ensure consistent classification and compliance with IDB-9 lending targets. These guidelines are very broad and have led to classifying about one-third of the IDB portfolio under these objectives in 2011 and 2012. It is unclear whether these numbers accurately reflect the actual size of the climate change portfolio. The Bank¿s internal staff capacity in the area of climate change has grown. The formal establishment of a Climate Change and Sustainability Division not only signals a more permanent Bank institutional commitment in and to this area, but also reportedly gives the unit greater autonomy and flexibility in terms of the operations it leads or co-leads with other divisions, including the division responsible for private sector operations. However, it is not clear if creating a new parallel sector division is the most appropriate and effective way of mainstreaming climate change considerations in the operations of other sectors. In sum, although the IDB has taken positive steps to increase its focus on climate change and environmental sustainability, the CSS is more of a conceptual document and an institutional confirmation of an evolving new area of engagement than a strategy to prioritize and guide this work.Abstract: Este informe presenta la revisión de OVE de la Estrategia Integrada de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Energía Sostenible y Renovable (ECC) del BID. La estrategia ha sido desarrollada como un requisito del Acuerdo BID-9 y aprobada por el Directorio Ejecutivo en marzo de 2011. La Administración ha elaborado un Plan de Acción para la ECC en febrero de 2012. A pesar de que BID-9 también hace referencia a la "seguridad alimentaria" como una prioridad del sector, la ECC no incluye este tema ni tampoco aborda la cuestión de "protección del medio ambiente" en términos generales. OVE se realiza dos preguntas en relación a ésta y otras estrategias desarrolladas bajo el mandato del BID-9: ¿la estrategia tiene sentido? ¿la estrategia hace alguna diferencia? La ECC se basa en un trabajo analítico robusto, a pesar de que no asigna prioridades entre las diferentes agendas/instrumentos ni resalta una ventaja comparativa clave del Banco: la capacidad del BID de utilizar recursos no reembolsables para cooperación técnica a fin de ayudar a los países cliente a desarrollar nuevas operaciones de inversión y/o crear las capacidades institucionales necesarias. La ECC no identifica riesgos ni define indicadores ni un marco de monitoreo y evaluación detallado para la implementación de la Estrategia. El BID-9 presenta una meta de financiamiento del 25% para el año 2015 para operaciones en cambio climático, energía renovable y sostenibilidad medio ambiental. El número de operaciones ha incrementado a lo largo del tiempo. En enero de 2012, la Oficina de Planificación Estratégica y Efectividad en el Desarrollo (SPD) aprobó los lineamientos para la clasificación de las prioridades del programa de financiamiento (GN-2650) a fin de garantizar uniformidad en la clasificación y cumplimiento de las metas de financiamiento del BID-9. Estos lineamientos son muy generales y han llevado a clasificar un tercio de la cartera del BID bajo estos objetivos en 2011 y 2012. No es claro si estas cifras reflejan adecuadamente la magnitud real de la cartera de proyectos. La capacidad interna del Banco respecto a su personal ha crecido en las áreas de cambio climático. La creación formal de la División de Cambio Climático y Sostenibilidad no sólo señala un compromiso institucional más permanente en esta área, sino que dotaría a la unidad de mayor autonomía y flexibilidad en cuanto a las operaciones que lidera o en las que participa junto con otras divisiones, incluida aquella responsable de las operaciones del sector privado. Sin embargo, no está claro si la creación de una nueva división paralela es la estrategia más adecuada y efectiva para integrar los aspectos de cambio climático en las operaciones de otros sectores. En definitiva, si bien el BID ha dado pasos positivos para enfatizar los temas de cambio climático y sostenibilidad ambiental, la ECC es más un documento conceptual y una ratificación a nivel institucional de la importancia de esta nueva área de compromiso el Banco que una estrategia para priorizar y orientar este trabajo.
