Wettbewerbliche Implikationen der On-net/Off-net Preisdifferenzierung

Preisdiskriminierung zwischen On-net Gesprächen (bei denen der Empfänger einesAnrufs Kunde des selben Anbieters ist wie der Gesprächspartner, der das Gesprächinitiiert hat) und Off-net Gesprächen (bei denen dies nicht der Fall ist) ist in Europa weitverbreitet. Diese Studie untersucht die wohlfahrtstheoretischen Implikationen der Onnet/Off-net Preisdiskriminierung sowie regulatorische und politische Maßnahmen, welcheangewendet werden könnten oder bereits angewendet wurden, um Wettbewerbsverzerrungenzu begegnen.Regulatorische und politische Bedenken im Zusammenhang mit On-net/Off-net Preisdifferenzierungrichten sich hauptsächlich auf den Mobilfunk. Dies hängt mit der Höhe derTerminierungsentgelte auf der Vorleistungsebene zusammen. Ein großer Anteil derGesprächsminuten, die bei kleinen Mobilfunkanbietern initiiert werden, werden in denNetzen der großen Wettbewerber terminiert. Für jedes dieser Off-net Gespräche stellendie mobilen Terminierungsentgelte tatsächliche Kosten dar. Sie markieren eine Preisuntergrenzeauf dem Endkundenmarkt, welche nicht dauerhaft unterschritten werdenkann. In dem Ausmaß, in dem die Mobilfunkterminierungsentgelte die tatsächlicheninkrementellen Kosten überschreiten (wie es in Europa heute weiterhin oft der Fall ist),halten sie kleine Mobilfunkanbieter davon ab, effiziente Endkundenpreise einzuführen,welche ihnen die Möglichkeit bieten würden mit großen Wettbewerbern im Preiswettbewerbzu konkurrieren.Es gibt zwei offensichtliche Möglichkeiten diesem Problem zu begegnen: Eine Möglichkeitwäre es, die Endkundenpreise einer direkten Kontrolle zu unterziehen. Die andereMöglichkeit wäre überhöhte Mobilfunkterminierungsentgelte zu beseitigen, da die wettbewerbsfeindlicheOn-net/Off-net Preisdiskriminierung kritisch von ihnen abhängt. Esbesteht berechtigter Anlass zu glauben, dass eine substantielle Senkung der Mobilterminierungsentgelteauf Höhe der tatsächlichen langfristigen inkrementellen Kosten dieseProbleme nachhaltig lösen könnte. On-net/Off-net Preisdiskriminierung spielt in Ländernmit nie